一纲四目指的是什么

1949年，新中国诞生，蒋介石集团在台湾省战败。从此，台湾省成为困扰两岸的历史问题。

本来英勇的解放军可以乘胜追击，像解放海南岛一样一举解放台湾省。但由于朝鲜战争的爆发，美国派出第七舰队介入新中国的解放。因此，台湾省的解放不得不暂时搁置。

在抗美援朝战争中，中国人民志愿军不负众望，打败了以美国为首的联合国军。美国恼羞成怒，不愿意这样丢面子，于是把目光投向台湾省，以牵制新中国。

1954年，美国与蒋介石签订《共同防御条约》，声称如果台湾省受到攻击，美国将以盟国的名义出兵，共同保卫台湾省。

而且美国为了更“理直气壮”的出兵，不遗余力的游说蒋介石，希望形成两个中国的局面，就像南北朝鲜一样。

但是，蒋介石虽然反动，但还是有基本的民族大义的。他抵制美国的游说，坚持一个中国的立场，坚决反对独立。这样在国际舆论上对美国造成了一定的困扰。

大陆也很赞赏蒋介石对民族大义的坚持。因此，毛主席对统一台湾的道路有了新的设想，即进行第三次国共合作，共同维护祖国统一，抵御外来侵略和干涉。

1956年，毛主席充分考虑台湾省的利益，表现出极大的诚意，创造性地提出了“一个方案、四只眼睛”的新构想，堪称“一国两制”的雏形。

怀着这种想法，毛主席还写了一封诚挚的亲笔信给蒋介石，信中赞扬蒋介石坚持一个中国的政策，呼吁两岸为了中华民族的利益捐弃前嫌，开创第三次国共合作。

此外，毛主席还郑重邀请蒋介石访问大陆，与北京谈判。只要两岸坚持一个中国，其他细节都可以通过谈判解决，中央也可以对宝岛给予足够的优惠照顾，概括起来就是“一纲四目”。

“基本原则”之一是台湾省必须与中国统一。

“四项目标”包括:第一，台湾省与中国统一后，除外交必须统一于中央政府外，台湾省军政大权和人事安排将委托给蒋中正；

第二，台湾省军事、政治、经济建设一切费用不足，由中央财政拨款；

第三，台湾省的社会改革可以在条件成熟、尊重蒋中正意见的情况下，经过协商，慢慢进行；

第四，双方同意不派遣特工，不做破坏团结的事。

不难看出，“一纲四目”与后来的“一国两制”密切相关。

毛主席写完信后，需要选择一位在两岸享有崇高威望的人作为信使，于是想到了他的老师张。

张是近代举足轻重的人物，被蒋介石称为“国宝”。他多次邀请张和他一起去台湾省，但张都婉拒了，但这也表明了张在蒋介石心目中的地位。

张当时已经75岁了，但当他得知这一任务时，他毅然服从，不顾年事已高，体力不支，承担起这一关系中华民族福祉的重任。

当时两岸还没有直接联系，所以张带着毛主席的信，先去了香港，再经过台湾省。可惜的是，张到了香港之后，突然病重，无法完成这个使命，只好委托以爱国情怀著称的《香港时报》社长先生代替他去台湾省完成这个使命。

蒋介石得知后，立即同意徐小燕访台，并亲自会见了他。

在徐小燕去台湾省之前，为了安全起见，他没有提到毛主席的亲笔信。见到蒋介石后，他拿出了这封信。

蒋介石接过信一看，是毛主席豪放的字体。他不禁深有感触。他把信仔细读了几遍，沉默了很久，陷入了沉思。

毛主席的“一纲四目”着实让蒋介石大吃一惊。他充分感受到了毛主席的诚意，但这么重要的事情，不可能随便回应。因此，蒋介石只是对徐小燕说:“谢谢你。”

徐小燕回港后，写了一份详细的报告，交给毛主席。

1957年初，蒋介石再次召见徐小燕，要他给北京捎个信，准备派宋义山到北京详谈。

经北京同意，宋义山抵达北京，受到周总理的亲自接见，并再次提出两岸和平统一的四项具体条件:

第一，两党可以通过对等谈判实现和平统一；

第二，台湾省可以作为中央直辖的自治区享有高度自治权；

第三，台湾省政权仍在蒋介石领导之下，中共不派人参加，而国民党可以派人到北京参加中央的领导；

第四，美国从台湾海峡撤军。

后来双方多次沟通，通过曹聚仁的斡旋取得了一定进展，但最终由于种种原因功亏一篑，直到蒋介石和毛主席逝世，都未能实现这一伟大目标。

当然，毛主席的“一纲四目”并没有解决当时的台湾省问题，但也为后来的香港、澳门回归提供了重要的思路，诞生了著名的“一国两制”。

(参考资料:我见证的三次国共谈判，党史调查，文史博览)