管理局是什么单位性质

在我军的军衔制度中，最高级别是上将军衔，包括上将、中将、少将三类。

其中将军属于战区级别，地位最高。无论是陆军上将、海军上将、火箭将军还是武警将军，都是由中央军委晋升的，其服役单位总部无权晋升上将军衔。

中将和少将的军事/警察军衔的晋升在各自军种的总部举行。比如陆军中将军衔，在陆军总部由陆军司令员兼政治委员主持；战略支援部队的少将军衔应由战略支援部队指挥官和战略支援部队总部政治委员会晋升...

也就是说，少将或将官在哪个军种系统工作，就会被军种总部提拔。

但是，还有一个例外，那就是武警将官军衔。

武警部队虽然不属于解放军序列，但与陆、海空等解放军勤务部队平起平坐。暂时我们认为武警部队也是一支特勤部队。

因此，武警部队的少将、上尉少将军衔，与陆海空空三军一样，通常由总部机关晋升。

如2016年五四青年节，武警总部举行晋升警衔仪式，包括武警北京总队副司令员孔令强、武警江西总队司令员龚明红、武警新疆总队副司令员高、武警水电指挥部副政委赵、武警工程大学副校长陈文标等13名高级警官晋升警衔。

除了武警总部，还有一个部门，武警高级警官也可以晋升上将军衔。

这个部门就是公安部。

例如，2011年2月10日，公安部举行武警部队少将军衔晋升仪式，包括武警部队学院副院长、培训部部长马锦旗、武警部队学院政治部主任吴松荣、福建公安边防总队总队长王洪光等14名高级警官晋升为武警部队少将。

值得注意的是，给这14名晋升少将军衔的武警官兵签发令状的人，并非武警部队司令员或武警部队政委，而是时任国务委员、公安部部长孟建柱。

武警总部领导班子任何成员，包括武警部队司令员、政委，都没有出席他们的少将军衔晋升仪式；相反，公安部常务副部长杨焕宁当场宣读了晋升武警警衔的命令，公安部政治部主任蔡安吉主持了他们的少将警衔晋升仪式。

后来郭声琨任公安部长时，多次晋升为少将军衔、武警少将。

那么问题来了。武警部队属于现役武装力量，具有军队性质，而公安部属于政府部门和公务员系统。为什么公安部可以为现役武警战士晋升将官军衔？

这个时候我们就来说说公安部和武警部队的关系。

我们知道，在军改之前，公安部长也在武警部队兼职，担任武警部队第一政委，武警部队党委第一书记。这是武警部队接受军政双重管辖的重要标志。

公安部和武警部队的另一个重要关系涉及武警部队。

此前，武警部队有8支警力，包括:武警内卫部队、武警黄金部队、武警水电部队、武警交通部队、武警森林部队、武警消防部队、武警警卫部队、武警边防部队。

最特别的是武警消防，武警警卫，武警边防。

因为武警部队内卫部队是武警总部直接管辖的，所以武警部队的黄金、森林、水电、交通四个专业警种都成立了统一的领导机构——总部，比如武警水电总部。

只是武警消防、边防、警卫部队的领导机构不在武警总部，而是设在公安部。

比如武警消防部队的最高领导是公安部消防局，公安部边防管理局，公安部警卫局。

换句话说，消防部队、治安部队、边防部队都排在武警部队之列，只是挂着武警部队的名号，实际管理权在公安部。

所以我们在称呼上述三支警力的时候，也可以称之为公安消防部队、公安警卫部队、公安边防部队。

那么公安部把少将的警衔提升到消防部队、安全部队、边防部队的高级警官也就可以理解了。毕竟这三支警队还在执行武警的军衔制度。

结合公安部将所辖三大武警部队高级警官晋升为将官军衔的例子，我们也可以推断，只要武警部队中的警官按照武警部队的顺序排名，但其实际管辖地在公安部的，晋升为将官军衔时，都是在公安部任职，武警总部一般不干预。

公安部管辖的一些现役警校就是典型的例子。

比如专门为公安现役部队培养指挥管理和专业技术警官的武警学院、武警部队海警学院、公安边防部队学院、公安边防警官学校、培养全国消防部队士官骨干的公安消防部队学院、南京公安消防部队士官学校等。

这些院校中一些兵团单位的军政官员，都被公安部晋升为少将军衔。

值得注意的是，凡是排在武警序列，但归公安部管理的现役部队或现役院校，最高只能是兵团级，有的是副兵团级、师级。

比如管理武警消防、边防、安保的公安部消防局、边防管理局、安全局，都是军级单位，局长、政委要晋升少将军衔。

还有就是成立副总队级别的公安海警学院，院长、政委也将晋升少将军衔。

所以对于公安部来说，只能晋升到少将的军衔，而武警总部最高可以晋升到中将的军衔。

然而，在武警部队完成变革后，公安部晋升武警部队少将军衔的权限被取消。